苍溪| 措美| 江阴| 南皮| 北京| 丰县| 阿拉尔| 潮南| 波密| 沙湾| 运城| 太仓| 兰溪| 墨脱| 临清| 灌阳| 大兴| 同心| 科尔沁左翼中旗| 娄底| 新荣| 昂仁| 准格尔旗| 博鳌| 长岭| 中江| 那坡| 北票| 全州| 兴隆| 富宁| 呼和浩特| 宜良| 漳浦| 忻州| 佳木斯| 潞城| 新余| 老河口| 沭阳| 岳普湖| 榆林| 册亨| 潮州| 富蕴| 徐州| 普定| 湟中| 汤阴| 承德市| 嵩明| 富锦| 伽师| 潮州| 扶绥| 安图| 铁山港| 开原| 阳朔| 凤凰| 郎溪| 唐县| 商丘| 建阳| 恭城| 上高| 旅顺口| 桓仁| 琼山| 商河| 曲周| 嘉义县| 玉田| 礼泉| 钟山| 衡南| 义县| 于都| 驻马店| 保德| 邕宁| 汶川| 桃园| 长岭| 南丹| 友好| 涿鹿| 龙泉驿| 南涧| 黔西| 户县| 扶沟| 玉树| 鸡东| 巴青| 黄平| 荣昌| 天镇| 威县| 营山| 兴业| 锦州| 巴中| 平阴| 保山| 李沧| 平顶山| 平阳| 宁海| 玛曲| 溆浦| 平度| 乐山| 无锡| 贵定| 上蔡| 四子王旗| 林周| 勐海| 万盛| 胶州| 翠峦| 特克斯| 中卫| 乐业| 五莲| 梁河| 泗洪| 新野| 台湾| 商南| 鄯善| 惠来| 富裕| 台南市| 盐田| 安康| 洪江| 岚皋| 嘉定| 浚县| 代县| 沭阳| 临高| 阜新市| 那坡| 孝感| 隆安| 雄县| 保德| 湘潭县| 蒙城| 富拉尔基| 光山| 东阿| 沛县| 安康| 渠县| 台北市| 南县| 麦盖提| 杭锦后旗| 通海| 阜南| 鄂伦春自治旗| 木里| 金溪| 墨江| 宁明| 丰镇| 兴安| 庐山| 东胜| 乾县| 岗巴| 六枝| 牟平| 西山| 文昌| 五营| 木里| 晋城| 兴城| 君山| 西林| 高邮| 拉孜| 罗定| 碌曲| 耒阳| 濠江| 苍梧| 铜川| 四会| 定州| 南部| 延津| 府谷| 大同市| 魏县| 下陆| 青海| 刚察| 新安| 满城| 叙永| 锦屏| 宁城| 永新| 荥经| 英吉沙| 杭锦旗| 施甸| 黄平| 苍南| 喜德| 费县| 玛曲| 黄岛| 怀集| 靖远| 兰西| 丰润| 大同县| 潮安| 沙圪堵| 景谷| 邵阳县| 高唐| 环江| 大方| 肇州| 双江| 饶河| 泌阳| 浏阳| 茶陵| 贾汪| 辽阳市| 浠水| 西充| 尉犁| 石棉| 普洱| 额尔古纳| 浮梁| 新郑| 霍州| 田林| 武鸣| 扎囊| 左贡| 景谷| 南安| 黑山| 巴青| 神农顶| 娄烦| 宣汉| 红岗| 淮北| 中阳| 五常| 郫县|

农村土地制度改革将迎新突破

标签:封疆 头道沟村

2018-02-21 10:36:26 |作者: |来自:

摘要:    “保底+分红”成主流,专家建议健全风险防范机制   农村土地制度改革的一项全新尝试——土地经营权入股发展农业产业化经营试点将进入总结阶段。《经济参考报》记者日前获悉,经过两年时间,多个试点地...

   “保底+分红”成主流,专家建议健全风险防范机制

  农村土地制度改革的一项全新尝试——土地经营权入股发展农业产业化经营试点将进入总结阶段。《经济参考报》记者日前获悉,经过两年时间,多个试点地区就土地经营权入股发展农业产业化经营的龙头企业及合作社,形成股份组织的运行机制,以及政策制度设计等进行了深入探索。今年6月份,全部试点相关工作将要完成,各地将围绕这项全新的农地制度改革提交总结报告并提出对策建议。

  所谓土地经营权入股,是指农民将土地的经营权量化为股权,入股或组成股份公司或合作社等,从事农业生产经营。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥分析称,通过这项改革可以同时提高土地配置和利用效益,有利于发展规模化农业生产,以及增加农民财产性收入,可谓一举多得。

  2015年初,农业部决定在江苏省武进区和山东省青州市等7个地区开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。而早在农业部正式启动试点之前,一些发达地区就已经在实践中尝试过土地经营权入股合作社、龙头企业的操作。记者此前在四川采访时了解到,在该省,随着业主规模经济效益的显现,一些村民开始不满足于传统的土地流转模式,期盼与业主利益共享。于是在一些地区,经过创新和政府协调,村民以土地经营权入股,公司负责生产管理及经营。

  2016年,农村土地所有权、承包权和经营权等“三权”分置的顶层文件出台,使土地经营权入股再次成为各方关注焦点。据农业部介绍,7个试点县(市、区)培育了一批以土地经营权入股的龙头企业、合作社,探索了试点工作的推进机制,形成了入股主体的联结机制,建立了股份组织的运行机制,取得了良好的阶段性成果。

  据农业部有关负责人介绍,目前土地入股发展产业化经营的主要方式有三种,分别是土地入股农民合作社、土地入股公司以及土地入股合作社再入股公司。而对于收益分配,现在绝大多数地区采用了“保底+分红”的分配方式。以青州市试点的一家合作社为例,记者从当地了解到,农民以土地入股加入合作社后,土地由合作社统一经营从事蔬菜种植,而入股的农民既可以得到土地流转费用,也能得到盈余分红。

  另外,也有一些效益较好的企业或者非公司制的股份合作农业项目,农民不一定有保底收益,而是直接实行按股分红、按股分享销售收入。

  多位专家告诉记者,农村土地经营权入股发展农业产业化经营,远比单纯的土地经营权流转复杂。即将进入总结阶段的这一轮试点同样暴露出很多需要注意的问题,未来要及时对此开展风险控制的政策制度设计。李国祥表示,入股后在农业企业的经营上,农民的意见很容易出现分歧,而在管理者方面,具备市场头脑与经营素质的农民数量也很有限,这些都是目前面临的实际问题。此外,农民土地经营权入股,风险共担机制建立了,但利益共享未必做得到。所以,现在各地探索的保底加分红做法值得推广。

   此外,农民用土地经营权入股企业能占多少股份仍需双方充分协商,因此专家还建议,未来一定要出台相关规定明确土地经营权与企业原有资产的比价问题。同时还要建立健全风险防范机制,设立入股保险、风险保障金等救济机制等。

  多位专家还表示,这一轮试点的经验对于修改土地承包法、农民专业合作社法、公司法等相关法律有重要的参考价值。入股这一流转方式在农村土地承包法土地承包经营权流转方式中被提及过,但并未对土地承包经营权入股做实质内涵界定。而无论是物权法还是农村土地承包法,均未对土地经营权做出严格的限定,土地经营权概念更多地存在于政策文件和理论探讨中。

  专家表示,尤其目前正在推进“三权”分置理论改革,为了降低农户失地风险,目前农民土地入股需要在农户保留承包权的基础上,让渡一定期限内承包地的经营权,这都需要进行法律技术的转化。今年即将推出的完善“三权”分置的多项办法和措施,也需将农地入股的问题考虑在内,要对农民土地入股后包括耕作、收益以及其他衍生的多重经营性权益进行明确。

推荐新闻

习近平“创新十述”

习近平“创新十述”

十八大以来,习近平总书记关于科技创新的一系列重要讲话告诉我们:“科技史国家强盛之基,创新是民族进步之魂”。[详细]

“平语”近人——关于民族团结 习近平这样说

“平语”近人——关于民族团结 习近平这样说

【编前语】10月1日上午,庆祝中华人民共和国成立66周年暨新疆维吾尔自治区成立60周年大会在新疆人民会堂举行。9月...[详细]

新闻专题

 “拍卖行经理”卖纪念币 套走七旬老太太9万

“拍卖行经理”卖纪念币 套走七旬老太太9万

办案民警展示“王经理”要价数万元的纪念钱币和声称市场价值20万元的“建军宝玺”,经鉴定这些网购的钱币实际价值...[详细]

连云港巡察有的放矢 破解“一团和气”谜团

连云港巡察有的放矢 破解“一团和气”谜团

“大事小事都是班子集体研究”“领导都很正派,大家干事的积极性也很高”……江苏省连云港市委第一巡察组在巡察...[详细]

 北京一对夫妻名下有五套房:养房比养儿子还靠得住

北京一对夫妻名下有五套房:养房比养儿...

  资料图。购房者在北京亦庄某楼盘进行买房或咨询。 在北京的房地产市场摸爬滚打20年,张志远见过有人因房子而...[详细]

3000元引血案 人脸识别筛出22年前在逃疑犯

3000元引血案 人脸识别筛出22年前在逃疑犯

  4月27日,刘博堂在看守所中接受采访。新京报记者 韩雪枫摄 4月27日,潍坊市看守所,刘博堂坐在审讯室椅子...[详细]

社区动态

隍城镇 热隆 北京青龙湖公园 蒙和乌苏蒙古族乡 兴海街道
光联科学园 淠东乡 兴善寺西街西口 东巩镇 刘清圪旦